部门能耗双控“红灯”区域限产 电解铝产量将实质性下降

　　包括青海、宁夏、新疆、陕西、广西、云南等我国重要电解铝产区出现在了一级预警名单中，接下来这些区域预计在接下来将面临严厉能耗双控要求，限产在部分区域已成为常态，对电解铝的生产将产生实质性的下降影响。

我国电解铝产能分布

数据来源：阿拉丁（ALD）

　　第一，我们要认识到：实施能源消耗总量和强度双控制，是落实习近平生态文明思想的重要举措，是加强生态文明建设、加快推动绿色低碳发展、强化能源资源高效利用的重要举措，这同时也是政治任务！

　　8月中旬国家发改委印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，指出：能耗强度降低方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，为一级预警；浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西10个省上半年能耗强度降低率未达到进度要求，为二级预警；上海、重庆、北京、天津、湖南、山东、吉林、海南、湖北、河北、内蒙古11个省（区、市）为三级预警。

　　能源消费总量控制方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、云南、江苏、湖北8个省（区）为一级预警；新疆、陕西、浙江、四川、安徽5个省（区）为二级预警；河南、甘肃、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西、上海、重庆、北京、天津、湖南、山东、吉林、海南、河北、内蒙古17个省（区、市）为三级预警。

　　第二，云南、广西已经持续限电限产，且不断加码。

　　从5月份开始云南省因为干旱开始限电，到7月份因为煤炭价格高企，火电企业亏损，出力不足，广西也加入限电限产队列，云南限电限产加码到30%，两地限产进入常态化。

　　由于能耗双控双红预警，因此两地限产将继续，8月底市场传出未经确认的消息，广西计划限产加码，要求氧化铝和电解铝9月份产量不得超过2021年上半年平均月产量的50%和80%。

　　阿拉丁（ALD）统计数据显示，2021年上半年电解铝月均产量为19.618万吨，如果9月份最高只能生产80%，则意味着9月份减少产量3.9236万吨；氧化铝上半年月均产量92.2637万吨，如果限产50%，则9月份产量将减少46.13185万吨。

广西电解铝和氧化铝9月限产评估表

单位：万吨

数据来源：阿拉丁（ALD）

　　阿拉丁(ALD)调研了解，目前样本铝企及地方工信局表示暂未收到具体要求。8月30日上午广西召开“加强能耗双控工作部署会议”，预计会对接下来的能耗控制出台更清晰的举措，我们会继续跟踪。

　　第三，新疆在8月下旬也加入了限产队列。

　　8月20日，新疆自治区发展改革委及相关部门召开专题会议，部署当前节能重点工作。会议要求，要精准施策，进一步加强全区各地节能挖潜，盘活存量，控制能耗总量。将工作做细做实，落实到“压多少、谁来压、怎么压”，通过“三看”全面分析现状，形成“四个注重”的工作思路，提出“压、腾、控、省、核”五字具体措施，确保实效，力争早日出现能耗总量和强度回落的拐点，确保2021年完成能耗总量控制和强度下降3%的目标任务。

　　几乎同时期，新疆昌吉州发改委下发《关于严管严控电解铝产能产量工作的提醒函》，明确提出认定昌吉州电解铝产能305万吨，区域内每家铝厂全年产量不得超过其合规产能数量，由于1-7月已经生产了185.11万，所以按照合规要求，8-12月产量控制在119.89万吨，预计减少产量约15万吨。

新疆昌吉州电解铝8-12月限产评估表

单位：万吨

数据来源：阿拉丁（ALD）

　　第四，宁夏约谈能耗双控形势严峻的地区和重点企业。

　　8月22日，宁夏自治区节能和化解过剩产能工作办公室对今年以来能耗双控目标完成情况一级预警的宁东基地、石嘴山市、中卫市、吴忠市4个地区发改、工信部门主要负责人和全区能耗增量大的5家企业负责人进行约谈，提出整改要求。

　　约谈指出，宁东基地、石嘴山市、中卫市能耗强度不降反升，吴忠市能耗强度下降幅度未达到进度目标要求，四个地区能耗总量大幅增长，能耗增量占全区增量的88％，被确定为一级预警地区，节能形势异常严峻，严重影响了全区能耗双控目标实现。5家重点企业能耗增量占全区规上工业能耗增量的50％以上，是拉动全区能耗总量持续上升的主要原因。

　　约谈强调，被约谈地区和重点企业要直面问题、深刻反思，认清面临的严峻形势，切实提高政治站位，坚决贯彻落实好党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府安排要求，切实增强做好能耗双控工作的紧迫感、责任感、使命感，妥善处理好经济发展和节能降耗的关系。要紧盯目标任务，加快成立能耗双控工作专班，深入剖析问题，精准制定整改方案，将能耗总量压减和强度下降目标逐月分解至各县（区）、各园区、各重点耗能企业，明确时间表、路线图、责任单。迅速采取有针对性的行动，坚持科学节能、精准节能、依法节能，杜绝运动式节能、杜绝一刀切，坚决刹住能耗总量猛增和强度不降反升的势头，第三季度要扭转不利局面，全力以赴完成年度能耗双控目标任务。自治区将加强对各地能耗双控工作的指导和监管，对能耗增量压减不力、能耗强度降低目标进度滞后、工作措施不到位的地区和部门进行约谈通报，依纪依规对履职不到位的单位和个人进行追责问责。

　　第五，青海省针对上半年能耗预警形势部署剩余几个月节能降耗措施。

　　8月13日，青海省工业和信息化厅组织召开全省2021年上半年节能形势预警分析会强调，各地区要充分认识节能降耗工作的重要性和紧迫性，下更大决心，用更大力气，常抓不懈，久久为功，为扎实推进能耗双控工作做出更大贡献。一是高度重视，充分认识今年我省严峻的节能工作形势。切实把思想认识行动高度统一到党中央、国务院决策部署上来，严格落实能耗双控制度，切实做好“双控指标分解，助推碳达峰、碳中和目标实现。二是认真研究，准确查找严峻节能形势的主要矛盾。省委省政府领导高度重视能耗双控工作，多次作出指示批示。各地区要详细梳理造成上半年双控指标增长的因素，找准导致能耗增长的主要矛盾，科学分析，制定措施，稳步推进。三是紧盯目标，采取有效措施扭转工作被动局面。今年还剩不到5个月时间，各市州要咬定年度节能目标任务，针对本地区经济走势、用能情况，特别是“两高”项目用能进行全面分析摸排，认真开展相关工作，做到心中有数。要结合本地实际，有针对性地采取措施，努力完成全年能耗强度降低目标任务。

　　8月20日，青海省也曾传出：因为上游水量偏低，火力发电机组出力不足，外送电力吃紧，省内电力出现供需不平衡，要求企业提前做好有序用电准备的消息，目前还没有企业具体减产的消息。

　　第六，陕西省发改委强调坚决完成能耗双控的刚性任务。

　　陕西省发改委于8月4日召开全省发展改革重点工作推进会议，强调要完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，强力推进创新驱动的核心任务，坚决完成能耗双控的刚性任务，持续抓好生态保护的底线任务。

　　最后，我们还要注意内蒙古和山东两个电解铝生产基地。

　　内蒙古自今年1季度就开始对进行限产，能耗双控任务完成的比较好。阿拉丁（ALD）统计当地电解铝减产产能约为10万吨，且趋于常态化。内蒙古电力(集团)有限责任公司近期发布的《关于内蒙古电网2021年8月有序用电分解指标的报告》指出，2021年内蒙古电网电力平衡形势依然较为严峻，电力缺口将持续到年底，而且，建议8-12月有序用电压限负荷。

2021年8-12月内蒙古电网电力供需平衡测算

单位：万千瓦

　　山东省由于从去年就开始采取电解铝产能转移和关停发电机组等措施，其今年上半年能耗双控目标任务得到很好的完成。但是在云南电力供应短缺的背景下，电解铝产能转移速度已经受到明显影响，会不会影响下半年山东能耗双控和减碳目标完成进度，还要进一步观察。我们也关注到中央第二生态环境保护督察组督察已进驻山东省，8月26日督察组督察山东省动员会已在济南召开。接下来，是否有更进一步的动作，也要继续观察。

　　总之，阿拉丁（ALD）认为，以上青海、宁夏、新疆、陕西、广西、云南等区域在能耗双控红色预警下，区域电解铝限产常态化和加剧化，云南、广西、新疆已对电解铝企业采取具体限产措施，将导致以上区域在2021年剩余时间内的电解铝产量出现实质性下降，不排除其他区域也会采取类似的限产措施。