试点政府采购支持绿色建材和绿色建筑应用推广 青岛入选全国六座试点市

　　为深入贯彻落实绿色发展新理念，努力适应绿色发展新形势，充分发挥政府采购政策功能，加快推广绿色建材发展应用，促进建筑品质提升和新型建筑工业化发展，2020年10月，财政部、住房和城乡建设部联合印发《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，确定南京、杭州、绍兴、湖州、青岛、佛山为全国试点城市。其中，青岛市是唯一长江以北的城市。

　　此次试点工作首次将政府采购政策拓展到工程建设领域，通过建立完善政府采购工程需求标准体系促进绿色建材推广应用，是一项建机制、利长远的事情，相比传统的绿色建材支持政策是一次质的跃升。财政部、住建部试点通知印发后，青岛市积极响应、迅速行动，已于2021年3月16日印发试点工作实施方案，确定首批试点项目，全面启动试点工作。

　　此次试点工作的目标，是在政府采购工程中试点推广绿色建筑和绿色建材应用，全面提高绿色建材在新建建筑中的应用比重，切实提升青岛市绿色建筑工程品质。预计到2022年，基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，初步建立推广绿色建材的政策支撑体系，打造绿色建材应用的全过程管理模式，构建绿色建材制造企业、应用企业、第三方服务机构的诚信管理体系，探索绿色金融支持绿色建材应用的有效途径，推进建筑业供给侧结构性改革，加快绿色城市发展建设步伐。

　　青岛市试点工作主要有以下几个特点：

　　发挥政策叠加合力作用，建立健全推广绿色建材的政策支撑体系。在推进试点工作过程中，改变以往聚焦单项政策发力的方式，通过建立健全推广绿色建材的政策支撑体系，建立政策优惠包，将金融、税收、创新、扶持中小企业发展、诚信等多项政策进行有机融合、叠加使用，充分发挥政策叠加合力，促进绿色建材企业发展。

　　通过带量采购降低成本，探索绿色建材批量集中采购的有效模式。定期归集采购人绿色建材采购计划，对部分通用性强、技术规格统一、采购规模大的绿色建材探索实施带量集中采购。这项措施既是绿色建材政府采购管理模式的创新，也是试点工作的突出亮点，不仅有利于加强绿色建材质量和价格监管，通过规模带量采购降低绿色建材的采购成本，而且有利于实现采购建材的溯源管理，为提升建筑品质奠定了扎实基础。

　　突出数据要素的管理效能，探索“工业互联网+政府采购+建筑+金融”新模式。通过搭建“绿色招采”工业互联网平台，采用信息化管理手段对当前绿色建材企业、品类、性能以及采购需求进行云数据管理，通过整合绿色建筑总需求，打造全产业链生态系统，撬动绿色建材产业发展。同时利用“互联网+”等信息技术，探索实现监管平台与建材招采平台、信用融资平台之间的互联互通，实现数据共享，充分发挥数据作为生产要素的引擎作用，放大各平台的乘数效应。

　　下一步，将着重做好以下方面工作。

　　探索完善采购需求标准体系。通过试点探索建立医院、学校、幼儿园、办公楼等不同建筑类型的需求标准体系，以及与青岛气候环境特点相适应的建筑标准要求，为财政部、住建部制定全国性的工程采购需求标准体系提供参考。

　　探索落实采购需求标准的执行机制。与此前采购政策主要聚焦在采购评审环节不同，这次试点是首次将政府采购政策要求嵌入到采购需求管理环节。如何保障采购需求政策的有效执行，是试点工作要解决的一个重要问题。为此，青岛市将积极探索，推动采购人将绿色建材和绿色建筑推广应用要求贯穿到项目设计、材料采购、工程施工、竣工验收等各环节，确保采购需求政策真正落地见效。

　　强化对项目的全流程业务指引，如要求试点项目在设计阶段绿色建筑专篇中明确绿色建材种类、标准要求等；招标采购阶段要求供应商提供相应检测报告、认证证书等证明文件；施工阶段组织第三方专业机构进行抽样检测；工程竣工前由建设单位形成绿色建材工程自查报告，报主管部门进行备案。同时在指引的基础上，从项目审批全流程出发，由审批部门为企业提供“一对一”的帮办代办服务，提高审批效率，加快项目审批进度。