文山：正在崛起的“中国绿色铝谷”

　　文山，一个资源富集的地方。

　　因受各种因素影响，文山州工业发展起步晚、底子薄。但是文山从来没有停止追求工业发展，特别是发展绿色工业经济的脚步。

　　近年来，文山依托独特的资源优势、区位优势和发展优势，全面贯彻落实中央和省委的决策部署，紧紧抓住国家铝产业布局优化与结构调整的重大时机，加快推动绿色能源产业与铝产业深度融合，以把文山打造成为世界“中国绿色铝谷”为目标，以供给侧结构性改革为主线，在启动建设文山铝业50万吨绿色铝项目的基础上，先后引进世界500强企业—山东魏桥创业集团、中国500强企业—河南神火集团落户文山。

　　在项目落地过程中，创造了58天完成1573亩场地平整、日均挖填方30万立方米的“魏桥速度”，创造了仅用183天就完成园区建设“五通一平”的“神火速度”，展示了文山推动经济高质量跨越式发展的坚定决心，体现了文山人民勇于战天斗地、敢于与时间赛跑、用行动兑现承诺的干事创业精神。

　　目前全州绿色铝产能达到343万吨，占全省已建成和在建产能的50%、全国的近十分之一。建立了以文山铝业为主的文山市马塘工业园区、以云南神火为主的富宁县示范园区、以魏桥集团为主的云南绿色铝创新产业园区，一大批企业相继进驻落户，各种资源和要素不断集聚，形成了“铝土矿—氧化铝—绿色铝—铝精深加工—综合利用”全产业链，拉开了文山建成具有全球影响力的绿色铝产业基地的大幕。

　　今天的文山，正彰显“中国绿色铝谷”的崭新形象和无穷魅力，焕发勃勃生机。

　　育先机：聚力打造文山工业化新标杆

　　2019年12月18日，规划面积20平方公里，总投资400亿元，以魏桥集团云南宏泰203万吨绿色铝项目为依托，配套上下游产业的云南绿色铝创新产业园开工建设，项目建成后，每年可实现工业环节销售收入1000亿元。这是奋进中的文山推动高端铝型材全产业链发展、打造具有全球影响力的绿色工业基地的重大机遇，也是文山落实省委、省政府“绿色能源牌”取得的跨越性突破。

　　国家产能布局调整、产业转移布置，铝产业迎来了新一轮大布局、大优化、大调整。在重大发展机遇面前，有着丰富能源的云南省、文山州从来不缺乏决策的勇气和胆识。早在2013年，云南便与广西签订了实施“云电送桂、桂铝入滇”经济合作战略部署。经省委、省政府积极争取，在国务院批复同意列入《左右江革命老区振兴规划2015-2025》的百色—文山跨省经济合作园区富宁县境内选址规划建设云南富宁绿色水电铝材一体化产业示范园区后，省政府出台了《云南省人民政府关于推动水电铝材一体化发展的实施意见》，并于2019年10月15日与山东魏桥创业集团签订共建绿色铝创新产业园合作协议。同时，省级有关部门具体指导、协调，从政策、资金等方面给予支持绿色铝产业发展，加快推动绿色能源产业与铝产业深度融合。

　　文山州委、州政府第一时间进行研究谋划，抓住千载难逢的机遇，充分发挥文山优势，把绿色铝产业作为全州四大重点产业之一加以培育，成立高规格产业发展领导小组，及时研究绿色铝产业规划布局、项目推进、融资工作、能源保障、交通物流、土地林地报批等重大议题，制定《文山州水电铝材一体化产业发展扶持办法（试行）》《文山州建设“中国绿色铝谷”实施方案》等文件，为全州绿色铝产业发展换挡升级，实现高质量发展打牢基础。

　　在省委、省政府的高位推动和省级各部门的全力支持下，全州各级各部门按照州委、州政府的统一部署，迅速掀起了“把这个大项目做强、好项目做实，把水电铝产业做成生态产业、清洁产业、循环产业和全国、全省水电铝材一体化的标杆性产业”的热潮，以分秒必争地抢抓机遇、万众一心地攻坚克难、不折不扣地推动落实的工作作风，跑出了文山绿色铝产业发展的“加速度”。

　　开新局：为文山发展点燃永不熄灭的火种

　　“我们一定全力支持好、保障好企业的发展，共同努力把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来。”2020年4月9日，州委书记童志云来到文山铝业生产车间和50万吨绿色低碳水电铝材一体化项目建设现场，实地查看了解企业生产经营和项目推进情况，现场解决企业达产和项目推进中的堵点、难点问题。

　　项目签订以来，州委、州政府主要领导始终高度重视和关注项目的推进，多次到项目工地、车间、厂矿调研协调，定期推动，及时研究解决重大问题；项目所在县（市）党委、政府主要领导冲在第一线，制定时间表，挂图作战，抽调精兵强将驻扎在项目点，24小时推进工作落实，每天一调度、每天一研究，全力以赴推动项目顺利建成投产；州直各部门以追求“高质量、后发先至”的紧迫感、责任感和使命感，以“老山精神”“西畴精神”凝聚干事力量、提振创业激情，一个步骤一个步骤推进，一个难题一个难题攻克，全力保障绿色铝产业项目用能需求。

　　在神火项目推进中，富宁县克服阴雨天带来的影响，在136天的有效施工时间内，完成了5000多万土石方的挖填工程量，6天完成5800亩土地丈量，15天完成258冢坟墓搬迁，5天挖通4.5米宽的3公里进场施工道路，7天完成指挥部活动板房建设任务。在魏桥项目实施中，砚山县实行目标倒逼、责任包干机制，抽调325名干部全力投入，每天24小时三班倒加快项目推进，实现5天完成土地征收5194亩，8天完成448冢坟墓搬迁，9天完成1086亩林地征占用报批，14天完成项目批次组件和上报工作，16天争取到新增城乡建设用地指标6000亩，45天完成总挖填方量1454万立方米的项目场地平整，创造了项目从签约落户到开工只用65天的“极限时间”。

　　神火、魏桥集团始终与州、县形成合力，步调一致、无缝对接推进工作，派出许多技术力量在项目一线苦干实干，有效推动了项目顺利建设。富宁县绿色铝产业示范园区场平施工单位进驻后，指挥部立即下达马上调集足够机械人员设备的命令，在最短的时间内形成较大规模的作业面。据统计，2020年4月中上旬有近300台大型土方施工机械陆续调集到园区，部分施工单位找不到机械设备，就自己采购一批新挖掘机，直接发货到园区。

　　同时，全力撬动金融资金投入，主动汇报争取政策资金支持。充分发挥财政资金引导支持作用，争取金融支持服务实体经济，加快建立企业融资担保体系，鼓励金融机构创新绿色铝产业信贷产品和服务，合理加大信贷支持力度；紧盯国家政策取向、资金投向，抓紧抓实做好前期准备工作，精准谋划项目。

　　2019年12月31日，云南神火铝业公司90万吨绿色铝项目正式通电投产；2020年5月15日，云南文山铝业公司50万吨绿色铝项目正式通电投产；2020年9月17日，云南宏泰公司203万吨绿色铝项目正式通电投产……吹响了文山奋进跨越的嘹亮号角。

　　结硕果：聚焦重点产业精准“筑巢引凤”

　　“面向国际以及国内长三角、粤港澳、京津冀等地区，上门招商、主动对接、热情服务，把知名企业引进来、落到地、扎下根，更好地助推文山高质量发展。”2020年9月24日至27日，州委书记童志云，州委副书记、州长张秀兰，州政协党组书记吴长昆率领文山州党政代表团赴上海市和福建省厦门市，向两地农业、教育、房地产、冶金等领域的知名企业亮出文山独特优势和高质量发展“新名片”，不断扩大文山“朋友圈”。

　　为立起全产业链招商的新标杆，州委、州政府紧扣“发展什么产业、招引什么企业、大干什么项目”这一核心问题，确定了“围绕大产业招大企业，依托大企业牵大项目，推动大项目带大产业”的工作思路，继续推行“领导干部一线带头招商、聚焦重点产业精准招商、讲好文山故事用情招商、发挥集群效应以商招商”的全州大招商格局，紧盯世界、行业、品牌的领军企业，着力引进与绿色铝产业关联度大、业内、市场份额大的龙头企业。

　　全州各级干部自觉把思想和认识统一到加快补齐发展短板、实现跨越式发展的目标上来，组建州、县两级工作专班和项目指挥部，全程协调服务项目建设，扎实推进绿色铝产业发展。涉及省级部门的工作协调，由州级领导带队、主责部门跟进，第一时间与省级部门汇报对接，实现工作专班“一对一”服务企业。整合发展改革、工信、自然资源、生态环境、能源等部门力量，从项目报建、土地征收、产能指标转移、项目环评等环节入手，给企业提供“多对一”定制服务，实现各部门合力竭诚服务，为项目“提速度”。建立招商引资重大项目绿色通道制度，推行并联审批，一个项目一份申请材料，实行帮办、代办，从项目立项到开工、投产过程中涉及的行政审批事项，以及供电、供水、供气、通信、网络等公共服务事项，由一个主责部门全程帮办代办，实行“保姆式、一站式、一条龙”服务。创造了魏桥集团以及上下游配套的云南宏桥新型材料有限公司、云南宏泰新型材料有限公司实现1天内完成注册，2小时内完成公章刻制、银行开户、税务登记等办事速度。发挥集群效应以商招商。通过已建立合作关系的企业牵线搭桥，神火集团、山东魏桥创业集团项目落地文山后，积极推荐引进铝精深加工领域企业落户文山。

　　在严格执行和快速落实用地保障、金融服务、人才支撑等扶持政策的基础上，对入文企业采取“一企一策”方式制定差异化的招商引资服务政策，根据投资规模和企业成长性给予政策优惠。同时，强化对入文企业的人文关怀，对企业职工的生活区建设、子女入学、住房、就医等方面予以优先保障，切实解决企业发展后顾之忧。目前，已签约铝精深加工及下游关联企业12户，完成选址企业11户，完成注册企业15户，涉及铝板带、铝线杆、铝线材、轻质高强铝合金材料、高档铝合金型材、车用铝部件等铝精深加工领域，产能近200万吨，测试生产1户，已运营3户。云南创新年产120万吨轻质高强铝合金材料项目正式投产。江苏凯隆、江阴天阳、江南实业项目用地正在开展土地征收和场平工作。邹平新三元、山东弘亚项目用地已完成初步选址。与神火集团、万向集团、锦江集团以及象屿集团等企业沟通对接，加快推进全州铝产业链供应链发展。2020年预计生产铝48万吨，产值达72亿元。

　　“在文山投资遇到困难和问题，只要找到当地党委、政府，他们就一定会想方设法帮助我们解决，马上就办，一点也不耽搁。”与广南县达成投资协议的昆明市福建莆田商会会长陈清华深有感受。

　　家有碧梧，有凤来栖。今天的文山，已经成为红利集聚的“政策洼地”、营商环境的“服务高地”，一个更加开放、更有活力、更具商机的文山，必将吸引更多企业投资兴业、更多项目落地生根。（喻传宏）