广西平果：铝业“搞”出新天地

　　1986年9月13日，中国改革开放的总设计师邓小平同志的一句“广西平果铝要搞！”开启了“南国铝都”——广西平果的崛起之路。

　　平果是一座因铝而兴的城市。县域有铝、锰、金等20多种矿藏，已探明铝土矿储量达2.9亿吨，占全国保有量的17%。

　　近年来，平果落实自治区“强龙头、补链条、聚集群”工业发展要求，在强化以铝产业企业为龙头工业格局的同时，引进一大批民营企业补短板、扩投资，掀起新一轮工业高质量发展的热潮，努力在工业发展上实现新突破。

　　5月18日，平果县举行撤县设市揭牌仪式，设立县级平果市。当天，人民网记者再次来到这片乘着改革开放东风发展起来的热土，感受“南国铝都”的欣欣向荣。

　　从“一铝独大”到全产业链发展

　　平果工业园区里精深加工的铝产品。平果市融媒体中心供图

　　氧化铝厂、电解槽、高精铝制造……走进平果工业园区，先进的铝加工设备，不断高速运转着。在这里，从铝土矿开采，到氧化铝、电解生产，再到铝制品深加工，形成了一系列完整的铝产业链。

　　这些都是平果人一步一个脚印、一棒接一棒干出来的，成绩来之不易。

　　时间回到1986年9月，邓小平同志在听取有关钢铁、石油和铝工业项目建设汇报，当了解到铝项目缺资金时，邓小平一锤定音：“广西平果铝要搞！”

　　这句话打开了革命老区快速发展的大门。

　　1987年9月，平果铝业公司成立，一期工程1995年底全面建成投产，总投资44.38亿元，是当时中铝在广西第一个大型铝工业项目，为“亚洲重要的铝工业基地”。

　　因铝而兴，由此，平果这个改革开放前只有25万人口，每年人均收入仅130元的西南小城，发生了天翻地覆的沧桑巨变，由过去的“国定贫困县”发展为如今的“全国百强县”。

　　虽然平果靠铝实现了跨越式发展，但是整个工业发展态势很长一段时间处于“一铝独大，大而不强”的境地。如何从卖资源，到利用资源进行生产加工，发展“上、中、下”全产业链发展之路，才是铝工业高质量发展之路。

　　百色市人大常委会副主任、平果市委书记黄志愿介绍，“十三五”期间，平果重点打造可承载年工业总值1000亿元的新兴产业园区，创建了自治区级新安工业小镇、铝产业创新小镇。

　　“园区重点发展铝产品加工及其配套的上下游项目，做大做强铝产业。同时发挥园区聚集效应，引进高新技术项目，逐步形成以铝产业和门业制造为主导，碳素、建材、电子、生物科技和化工等多个产业共同发展的格局。”黄志愿说。

　　目前，园区引进一大批民营企业，构建了“铝矿开采-氧化铝-电解铝-铝材-铝制造业”的产业加工链条以及配套产业、综合循环利用产业一体化发展的全产业链体系，走出具有平果特色和比较优势的工业高质量发展路子。

　　打破“瓶颈” 推进铝产业“二次创业”

　　平果在推进铝产业“二次创业”过程中，电价成为制约高质量发展的第一“瓶颈”。

　　平果铝土矿储备丰富，过去却一直在产业链上游徘徊。问题在哪？

　　“电解铝转化率不足，不仅严重制约铝产品精深加工，也影响下游其他产业发展。”百色市市长周异决说。

　　瓶颈在电。平果所在的百色市是国家“西电东送”基地之一，但工业用电价格每度比西部其他地区平均高出0.2元。不等不靠，平果人想方设法打通电价“梗阻”。

　　为此，广西华磊新材料有限公司轻合金材料项目应运而生。该项目采用中央企业和市、县两级政府平台按4∶4∶2比例出资参股模式建设，总投资概算61亿元。目前，全装机容量105万千瓦的3台热电机组已投入并网运营，年发电量可达72亿千瓦时，电价0.36元/千瓦时左右，形成可承载500亿元甚至1000亿元级的产业新洼地。

　　如今，依托电价优势，华磊新材料生产用的氧化铝从中铝广西分公司直接通过传送带直供，产出的铝水可直供园区需求企业。

　　2018年9月21日，华磊新材料第一台抬包车顺利抵达广西友合金属材料科技有限公司，标志着华磊首次向平果工业园区企业直供铝水取得成功，破解了铝精深加工发展难题，形成了科学完整的铝产业全产业链的大格局。

　　目前，园区引进铝产业下游企业或配套民营企业100多家。一大批关联企业搭上了便车：广西强强碳素股份有限公司年产40万吨预焙阳极扩建项目、广西卓强投资有限公司年产20万平方米铝合金建筑模板生产项目、百矿润泰铝业公司年产50万吨集团高性能铝板带箔项目等相继动工建设。

　　亲商爱商 优化营商环境

　　好的产业发展，离不开好的营商环境。

　　“我昨天提交的网上申请，今天就领到了执照和公章。”5月18日，申请开办企业的王先生来到平果市政务服务中心办理企业开办业务，在企业开办一站式服务窗口里，按照办理流程很快就办理完成企业开办手续。王先生说：“之前也办理过企业开办业务，但是要跑很多个部门，很麻烦，至少要10个工作日才能办完。这次办理只在一个地方，一个窗口，就能办完，非常方便，快捷。”

　　设立企业开办一站式服务窗口是平果市优化营商环境的重要举措，打破过去企业开办到巿场监督管理局、公安、税务等部门办理事项，群众要多个窗口跑动的传统办理模式，将企业开办所涉及的注册登记、公章刻制、发票申领等都集中进驻到企业开办一站式服务窗口。

　　“申请人提交材料后,市场监管、公安、税务部门进行网上数据交换。审核通过后，新设企业将免费获得一套印章，与营业执照一同领取。如果企业有办理银行开户、社保、医保登记及公积金开户的需求，也可以同步办理。”平果市市场监督管理局业务负责人介绍说道。市场监管、公安、税务、银行、社保、医保、公积金等多个部门的审批流程实行“串并联”无缝对接模式，为企业开办提供一站式服务。

　　2015年9月，平果还设立了“平果企业合作基金”，帮助符合国家产业政策和信贷政策，且生产经营运行良好并有较好发展前景的企业，提供临时性周转资金。

　　今年以来，平果加大产业链协同复工复产，通过全面梳理以铝产业链为重点的产业链图谱和关联配套企业清单，协调产业链运转完整以巩固当前企业已达产满产的成效，降低企业再返采取减停产措施的损失，持续将产业链下游企业补充纳入，完成铝产业“二次创业”的目标。

　　如今，平果从“县城”迈向“都市”，站在新的历史起点，黄志愿说：“平果将继续做大做强工业经济，向高的攀、跟强的比、与快的赛，争上游、创一流，努力在新起点上实现大发展、大改革、大突破。”