中美贸易摩擦对中国铝行业的影响不容忽视

　　5月9日，美国政府宣布，自2019年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征关税税率由10%提高到25%，导致中美经贸摩擦进一步升级。5月13日，中国做出回应，对原产于美国的600亿美元商品分别加征25%、20%、10%和5%的关税，从6月1日起执行。

　　安泰科分析认为，此次中国被动对美600亿美元商品加征关税的措施，对铝行业和市场不会产生实质性影响；但美国对中国2000亿美元出口商品提高关税，使得被贸易制裁的铝及相关产品的范围进一步扩大，程度进一步加深，同时产生的间接影响也不容忽视。

　　2018年我国进口铝土矿、氧化铝、未锻轧铝及铝合金、铝废碎料、铝材及铝制品等铝相关商品共计113.5亿美元，其中自美国进口12.6亿美元，占比11.1%；上述铝相关商品出口额278.3亿美元，其中向美国出口32.2亿美元，占比11.6%。中美互征关税，对中国铝行业和市场的影响需从进口和出口两个方面分析。

　　进口方面，中国对美国商品加征关税，影响主要集中在铝材和废铝。我国600亿美元商品清单中涉及与铝相关的有55个税目，主要集中于HS编码第76章的铝及其制品，共有51个税目，覆盖了76章96%的商品。其中，加征25%关税涉及25个税目商品，涉及自美国进口金额7508.9万美元，占2018年我国自全球进口金额的3.0%；加征20%关税涉及9个税目商品，涉及自美国进口金额5799.9万美元，占2018年我国进口总额的7.7%；加征10%关税涉及21个税目商品，涉及自美国进口金额31121.0万美元，占2018年我国进口总额的24.5%；加征5%关税不涉及铝商品。55个税目商品总计涉及我国自美国进口价值4.4亿美元商品，占我国此类商品进口总金额的9.9%，占自美进口铝商品总金额的35.2%。从商品种类分析，主要涉及铝材（HS编码7603-7608）32995吨，包括高附加值的铝厚板及管材；铝制品（HS编码7609-7616）2334吨。加征关税之后，中国自美进口相关产品的成本会有不同程度的增加。短时期内，少数依赖进口的高端铝材和铝制品可能会出现供货短缺或延时等问题，但经过一段时间的过渡，中国可以通过国内生产或寻找进口替代国等方式，将影响消除。因此，中国对美国加征关税，不会对中国铝材及制品进口产生明显的影响。另外，我国在2018年对美国的反制行动中，已经对自美进口铝废碎料征收25%关税，受此影响，2018年中国自美国进口废铝较2017年下降了16.9%；贸易方式也发生明显改变，自2018年10月份以来废铝一般贸易进口完全停止，全部为加工贸易进口。而由此产生的废铝供应缺口，被国内回收废铝和原铝填补，影响已被消化。

　　出口方面，美国将2000亿美元商品的进口关税从10%提高到25%，对铝行业的影响主要集中在铝制品和含铝终端产品的出口。美国提出的2000亿美元清单中，涉及铝材、铝制品及相关产品23项，2018年中国向美国出口此类商品13.2亿美元，占中国此类商品出口总额的18.0%。商品包括：（1）氢氧化铝、氟化铝、废铝等三类原材料商品；（2）只有铝粉一类铝材，而之前美国已经对中国铝挤压材、板带材、铝箔等三大类铝材实施了双反制裁；（3）HS编码中76章的大部分铝制品（HS 7609-7616）。其中，除铝制品向美国出口量较大之外，其它商品出口数量都很少。2018年中国向美国出口铝制品38.7万吨，其中此次涉案的铝制品为22.5万吨，占中国此类商品总出口量的14.2%。

　　另外，在铝材和铝制品之外（即HS编码76章之外），2000亿清单还包含了大量的零件和装备类产品。由于铝应用十分广泛，这些产品出口受阻，对中国铝消费带来的间接影响不容忽视。其中，铝合金制车轮（HS编码87087091）是用铝量最为集中，也是向美国出口量较大的一类产品。2018年我国向美国出口铝合金制汽车车轮48.0万吨，占中国该类商品出口的47.8%。据了解，中国向美国出口的铝合金制车轮中，面向OEM和维修市场的比例各占50%，由于中国之外国家铝合金车轮的生产能力有限，美国较难在短时期内找到进口替代，OEM部分还需从中国进口，但向维修市场的出口会有一定程度的减量。长期看，将促使铝车轮行业谋求海外产业布局，从而减少国内铝原料的需求。

　　铝是中美贸易摩擦中被美国重点关注的商品，也是被密集制裁的领域。到目前为止，美国已经对中国挤压材、板带材、铝箔三大类铝材实施了双反，对部分产品征收了“232关税”，加上去年的500亿和此次将2000亿美元商品进口关税从10%提升到25%，基本上把中国的铝材、铝制品和部分含铝零件“拒之门外”。作为反制，中国对自美国进口商品加征关税，除之前对废铝进口有一定影响之外，此次对铝材和铝制品进口的没有实质性影响。综合考虑进口和出口，中美贸易摩擦对中国铝行业带来的影响主要体现在出口市场的恶化，在三大类铝材因双反而出口受阻之后，铝制品的出口规模估计也将缩减20万吨/年。另外，因零件和装备出口受阻对铝消费带来的间接影响也不容忽视，如铝合金车轮的出口估计至少缩减50%左右，即25万吨/年。