上海出台新政：涂料下游行业全面实施低VOCs含量产品源头替代

　　2018年1月2日，上海市环境保护和环境建设协调推进委员会办公室发布了《上海市2018年-2020年环境保护和建设三年行动计划（纲要）》（以下简称《行动计划》），向全社会公开征求意见。

　　《行动计划》提出了总体目标：到2020年，本市生态环境质量、生态空间规模、资源利用效率显著提升，环境风险得到有效防控，绿色生产和绿色生活水平明显提升，生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展，为全面建成更高水平的小康社会以及基本建成“四个中心”、科创中心基本框架和社会主义现代化国际大都市奠定良好的环境基础，为人民日提供更多优质的生态环境产品。

　　据了解，本轮计划共设水、大气、土壤、固废、工业、农业农村、生态、循环经济、崇明生态岛建设等9个专项领域和若干保障措施，安排250个左右项目。

　　在全过程深化工业污染防治方面，（1）聚焦钢铁、石化、化工等重点行业企业，多措并举，继续深化污染排放综合治理，加强钢铁行业重点企业无组织排放监管，完成原、燃料转运过程全密闭化和露天料场与封闭料场的作业切换。（2）全面完成石化行业、陆地和液散码头储罐及装卸过程密闭收集处理或回收。（3）推进石化化工、汽车及零部件制造、家具制造、木制品加工、包装印刷、涂料和油墨生产、船舶制造等行业VOCs治理，到2020年重点行业排放总量较2015年削减50%以上。（4）在汽车制造、家具制造和木制品加工、包装印刷、船舶制造、工程机械制造和钢结构制造、金属制品、交通设备、电子原件制造等行业全面实施低VOCs含量产品源头替代。

　　《行动计划》提出，要持续加强扬尘污染控制。（1）加大装配式建筑推广力度，全市符合条件的新建建筑原则上采用装配式建筑，所有新建建筑全部执行绿色建筑标准，其中大型公共建筑、国家机关办公建筑按照绿色建筑二星级及以上标准建设，低碳发展实践区、重点功能区域内新建公共建筑按照绿色建筑二星级及以上标准建设的比例不低于70%。

　　《行动计划》提出，要进一步深化社会生活源整治。到2020年，在汽修行业力争全面完成低VOCs含量产品的替代，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固含涂料。

　　在工业污染防治与绿色转型发展专项方面，《行动计划》提出要以完善产业准入标准和环境政策体系为抓手，加大全过程环境监管力度，建立健全绿色制造体系，加快实现工业绿色发展和转型升级。

　　严格产业环境准入。按照国内最严、对标国际的要求，继续收严重点行业产业准入标准、水耗能耗和环保排放标准，落实强化“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束作用，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制。

　　着力构建绿色（生态）制造体系。全面统筹推进绿色制造体系建设，制定本市绿色制造体系建设方案，加快修订绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链、绿色企业以及绿色评价与服务等标准，开展绿色产业园区、绿色制造集成项目、绿色示范工厂、绿色产品、绿色示范供应链等建设。

　　持续推进清洁生产审核和改造。（1）积极推进重点行业、重点园区开展清洁生产审核，三年累计推进1000项清洁生产审核。（2）继续推动重点企业实施清洁生产技术改造，不断提升行业清洁生产整体水平。