山东发布重点行业VOCs排放核算办法

　　汽车制造、家具制造和铝型材工业生产过程中挥发性有机物VOCs排放以无组织排放为主，实测法、排污系数法均达不到核算要求，如何才能准确全面地核算出这些行业VOCs排放量？

　　山东省环保厅日前印发了《汽车制造业、家具制造业、铝型材工业VOCs排放量核算办法——物料衡算法》，明确要求采用物料衡算法进行VOCs排放量的核算，为排污收费提供核算依据。

　　分段展开，逐步提高收费标准

　　2016年6月1日起，首先对石油化工及包装印刷两大行业开征VOCs排污费，收费标准为3元/污染当量。

　　2017年1月1日起，征收范围扩大至汽车制造业、家具制造业和铝型材工业，收费标准全部调整为6元/污染当量。

　　2018年1月1日起，将扩大征收范围，逐步覆盖VOCs排放重点行业。其中，VOCs污染当量值为0.95千克。

　　作为工业大省，山东省产生VOCs的企业点多面广，种类复杂，排放总量大。据统计，全省化工生产企业9000余家，规模以上企业3000余家，VOCs石油炼化企业数量约占全国1/3，炼油产能约占全国1/7，是全国地方性炼油厂最集中、也是产能最大的区域。

　　围绕VOCs治理，山东省环保厅、省经济和信息化委、省财政厅等5部门专门联合印发了《山东省重点行业挥发性有机物专项治理方案》等5个行动方案，坚持突出重点、以点带面、分步实施的原则，大力推动重点行业开展VOCs专项治理，加强重点行业工艺过程无组织排放控制和废气治理，提升企业工艺装备水平和VOCs污染防治水平。

　　为充分发挥价格杠杆调节作用，促进治污减排和生态环境改善，山东省物价局、省财政厅、省环保厅联合发布了《关于挥发性有机物排污收费等有关问题的通知》，对部分行业征收VOCs排污费，试点分段展开，逐步提高收费标准。

　　由于各地VOCs排放监测技术发展和应用情况各有不同，山东省对可基于排放浓度值、排放总量值核算VOCs排放量的企业，实行差别化排污收费政策。其中，企业VOCs排放浓度值在国家或山东省规定排放限值75%～100%的，排污费按标准征收；在50%～75%之间的，按标准的75%征收；低于50%的减半征收。

　　而企业VOCs排放浓度高于国家或山东省规定排放限值，或者VOCs排放量高于规定排放总量指标的，以及企业生产工艺装备或产品属于国家规定的淘汰类的，按标准加一倍征收排污费。

　　严格核定，依法全面足额征收

　　围绕进一步加强全省重点行业VOCs排放控制，为排污收费提供核算依据，山东省环保厅组织省环境规划院编制了《汽车制造业、家具制造业、铝型材工业挥发性有机物（VOCs）排放量核算办法——物料衡算法》（以下简称《办法》）。

　　山东省环保厅规定，《办法》适用于全省汽车制造业、家具制造业、铝型材工业采用物料衡算法进行VOCs排放量的核算。石油化工及包装印刷两个行业VOCs排放量核算办法按国家《挥发性有机物排污收费试点办法》执行。其他行业采用物料衡算法核算VOCs排放量可参照《办法》执行。

　　根据《办法》，VOCs排放量等于VOCs产生量减去VOCs去除量。

　　其中，VOCs产生量等于生产过程中使用的所有物料VOCs总含量减去回收的物料VOCs总含量。VOCs去除量等于企业各污染治理措施VOCs总去除量，去除量可通过监测或去除效率经验值的方式获取。

　　汽车制造业、家具制造业、铝型材工业挥发性有机物核算周期以年或季度计算。

　　企业应在规定期限内，按《办法》核算并填报《挥发性有机物(VOCs)排放信息申报表》，申报VOCs排放情况，并提供有关证明资料，企业应保证其报送材料的真实性、有效性和完整性，经环境保护主管部门或环保部门委托的第三方机构审核后，作为排污费征收依据。

　　山东省要求各级环保部门严格核定排污费，做到依法、全面、足额征收；严格落实差别化排污收费政策，奖优罚劣，促进各单位治污减排。排污收费全额缴入财政，严格执行收费公示制度，自觉接受价格、财政部门和社会的监督。

　　多知道点

　　VOCs排放量各种算法有何优劣？

　　VOCs排放量核算方法目前主要有实测法、物料衡算法、排污系数法等。汽车制造、家具制造和铝型材工业生产过程中VOCs排放以无组织排放为主，仅靠实测法无法满足核算需要。

　　排污系数法对企业物料使用情况、生产工艺、末端治理技术差异等考虑不足，针对性较差。

　　物料衡算法则对全过程VOCs的投入和产出进行核算，更加准确全面。