铝又成为各国“施压”中国降低产能的新焦点

　　继钢铁后，铝这一重要有色金属又成为各国“施压”中国降低产能的新焦点。据英国《金融时报》19日报道，数个地区的铝业协会组成了一个国际联盟，呼吁在今年夏天于汉堡举行20国集团（G20）会议之前创建一个全球论坛，以应对中国铝产量不断飙升的问题。上海有色网铝业分析师王芮20日接受《环球时报》记者采访时表示，国外之所以认为中国应该进一步压缩产能，主要原因是中国近年来增幅较高的铝加工产品出口量，威胁到了出口目的国本土企业的利益及生存空间。

　　三地团体提交公开信

　　《金融时报》称，力拓、美铝等铝业巨头所组成的美、欧、加拿大三地行业团体已向G20领导人提交公开信，指责中国大规模生产铝“扭曲了国际贸易流动，破坏了全球稳定”，并倡议在今年夏天汉堡G20峰会期间创建一个全球论坛，“应对中国铝产量不断上升的问题”。

　　报道称，“受到中国大规模生产沉重打击的俄罗斯企业”也支持这一倡议。它们一起指责中国政府“并未充分履行削减产能的承诺”。

　　中国是世界上最大的铝生产国。路透社称，中国占全球铝产量的份额已经从10年前的25%增长至今天的超过50%。根据中国商务部1月公布的数据，中国2016年铝年产量为3187万吨，增长约1.3%，较2012-2015年期间的年增长率大幅降低。

　　根据上海有色网提供的数据，中国铝箔年度出口量从2009年的35万吨增长至2016年的108万吨，同时期内铝板带出口量从84.5万吨增加至165万吨，铝型材出口量从57万吨增长至120万吨。

　　成贸易摩擦新热点

　　美国《华尔街日报》称，铝正成为中美贸易摩擦的新焦点。本月10日，美国国际贸易委员会（USITC）作出“双反”终裁，支持继续对中国铝型材征收高额反倾销和反补贴税。而在前一日（9日），美国铝业协会还向USITC和美国商务部提交了对华铝箔的“双反”立案申请。根据中国海关数据，2016年中国出口美国的铝箔产品为16.9万吨，占出口总量的15.6%。

　　路透社称，今年年初，美国和中国围绕铝出口问题矛盾升级。美国于1月份正式向世界贸易组织（WTO）投诉，称中国对“某些原铝生产商提供补贴”。美方称，这些补贴“人为”增加了中国的铝产能、产量和市场份额，造成铝价低迷，并“严重损害”了美国利益。王芮告诉《环球时报》记者，由于中国原铝出口需要缴纳15%的出口关税，因此中国原铝出口一直较低。中国海关数据显示，2016年中国原铝总出口量1.68万吨，这一数据在全球铝业市场中的份额非常小。

　　近年来，国际市场对中国铝行业设置的贸易壁垒逐渐加大。本月初，印度商务部也对中国产铝箔作出反倾销肯定性终裁。去年10月，澳大利亚反倾销委员会宣布对进口自中国的特定铝制车轮进行“双反”调查。

　　“倾销”说法并不合理

　　王芮对《环球时报》记者表示，“出于保护本国利益的目的，相关国家多次发起对中国铝产品的‘双反’调查。但他们忽视了中国铝行业劳动生产率的不断提高，而且在反倾销调查中仍然采用第三国价格替代法，这是不合理的。”“我们始终认为在全球经济一体化的背景下，中国铝产品出口量的增加是国内铝加工企业综合竞争力提高的结果，而不能简单的被扣上‘倾销’的帽子。”

　　王芮认为，面对国外的贸易压力，中国企业应该积极应诉，采取必要的措施来维护整个行业的利益。

　　事实上，出于转型考虑，中国已经开始在铝行业进行去产能，中国2016年铝产量仅增长约1.3%。中国环保部上月会同地方政府发布一份文件，要求28个北方城市减少30%的铝产能。高盛估计，这些地区占全球铝产能的20%。

　　《金融时报》称，事实上，当前的铝产量及市场价格已经趋于稳定，中国通过产能结构调整，在此过程中正发挥积极作用。