今年去产能要求更高 稀土电解铝是重点

　　今年去产能任务将加码，防止已经化解的过剩产能死灰复燃和新增落后产能仍是供给侧改革重点工作之一。

　　10日，国家发展改革委主任徐绍史在国新办新闻发布会上表示，今年去产能的要求会更高，“三去一降一补”任务会更重，压力也会更大。正在编制的2017年钢铁煤炭去产能方案春节之前出台。

　　同一天召开的中国钢铁工业协会2017年理事(扩大)会议上，中钢协会长、宝武集团董事长马国强表示，全国要在2017年6月30日前全部清除“地条钢”。

　　上月召开的中央经济会议指出，要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。

　　地方两会布局去产能

　　近期陆续召开的省级地方两会也回应了中央对于进一步推进去产能的要求。

　　1月8日，钢铁煤炭大省河北省在人代会上公布2017年政府工作报告时指出，该省2017年钢铁等产业仍将保持较大力度的去产能，2017年要压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨，完成4家“僵尸企业”出清，还要完成年内压减煤炭产能742万吨、水泥110万吨、平板玻璃500万重量箱。未来五年内，实现廊坊、保定和张家口不再有钢铁产能，承德和秦皇岛的钢铁产量减少一半。

　　河北发改委公布的数据显示，2016年该省全年共压减炼钢产能1624万吨、炼铁1761万吨、水泥286万吨、平板玻璃2189万重量箱，退出煤矿54处、压减煤炭产能1400万吨。

　　河北省经济信息中心宏观经济研究处处长冯文斌表示，河北“十三五”前两年去产能力度比较大，后三年去产能压力小一些。钢铁已经不是河北第一大产业，但是压减钢铁产能对经济仍会产生下行压力，目前产业结构还在调整之中。

　　随后公布的甘肃省2017年政府工作报告称，2016年，甘肃省制定去产能实施方案，因企制宜推动产能过剩行业产业重组，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业，支持其技改或实行并转重组;对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”。

　　高耗能、基础设施相关行业是去产能重点

　　近日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在中国经济年会上强调，2017年去产能不仅仅是钢铁和煤炭，办法必须是市场化和法制化的办法。

　　钢铁、煤炭之外，还有哪些行业亟待化解过剩产能?厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受第一财经记者采访时表示，高耗能行业以及与矿产资源、基础设施建设相关的行业是去产能重点。

　　“矿产方面典型的是稀土。此外，电解铝、电力设备与基础设施相关，有过剩情况。其他相对市场化的行业淘汰较快，产能不会太过剩。”林伯强说。

　　电解铝产能过剩已成为全球性问题。

　　去年G20杭州峰会上，国家主席习近平与美国总统奥巴马在会晤中达成共识，双方将共同努力应对全球电解铝产能过剩问题。双方认识到，政府或政府支持的机构提供的补贴和其他类型的支持可能导致市场扭曲和造成全球产能过剩问题，因此需要予以关注。中美双方还承诺，将加强沟通与合作，致力于采取有效措施应对有关挑战，以加强市场功能和鼓励调整。

　　万博新经济研究院院长助理刘哲告诉第一财经记者，中国是一个铜少铝多的国家，电解铝产能存在过剩，全行业基本处于亏损状态，产能利用率一直在70%左右。过去几年，从增长情况来看，全球电解铝的增长主要集中在中国，全球其他地区的电解铝产量过去基本稳定在2400万吨左右。化解电解铝产能过剩，有利于提高电解铝行业的景气度，通过供给端持续有效退出，改善铝行业的供需关系，支撑铝价上行。(第一财经 任绍敏)