佛山将实施排污权有偿使用和交易 排污权将成为企业无形资产

　　12月15日上午，佛山市环保局召开媒体通气会宣布，佛山市政府常务会议已经审议并通过了《佛山市排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》（下文简称办法），佛山市排污权有偿使用和交易将于2017年4月1日正式实施。

　　佛山市环保局总工程师赵颖介绍，广东省于2014年8月批复同意佛山市开展排污权有偿使用和交易试点工作，此后佛山逐步建立了排污权有偿使用和交易政策的制度体系，并按有关规定完成了重大行政决策程序。而此次《办法》的出台，标志着试点工作步入了快速通道，即将全面实施。

　　赵颖说，推行试点后，企业排污权将由当前行政分配、无偿取得的传统方式，逐步转变为由市场竞争分配、有偿占用的方式获取，将有效促进佛山市稀缺的环境容量资源得到优化配置。

　　根据该办法，排污权原则上实行有偿使用，但试点期间逐步推行；佛山对现有企业采取自愿原则有偿使用，不作强制要求；对参与自愿初始有偿使用的排污单位实施优惠政策。

　　纳入佛山市排污权有偿使用和交易范围的试点因子包括二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮。试点期间的价格政策，将按省出台的最新有偿使用价格，即化学需氧量3000元/吨?年、氨氮4000元/吨?年、二氧化硫1600元/吨?年、氮氧化物1800元/吨/年。

　　该办法的区域范围包括佛山市禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区全部五个行政区。企业范围包括所有新增主要污染物排放的新建、改建、扩建工业项目和工业排污单位；纳入年度环境统计的现有工业排污单位。但环境基础设施类、农业源暂不纳入。

　　根据要求，随着《办法》的实施，佛山新建、改建、扩建的企业项目，如需新增排污指标，须在递交环境影响评价审批申请并经审批部门审批同意后，依法应当申领（或变更）排污许可证前，通过排污权交易取得相应的新增排污指标，其新增排污指标数量按照环境影响评价批复的总量指标确定。

　　赵颖表示，在环境资源日益稀缺、环境保护力度不断加大和产业结构调整持续升级的大背景下，以权属的形式明确企业拥有排放污染物的权力，有利于增强企业信心，提升企业发展自主权，让企业更加安心扎根在佛山发展。推行试点后，排污权将真正成为企业的生产资料和无形资产，具有变现、升值、抵押贷款等功能，使企业的污染治理技术和管理水平成为真正意义上的核心竞争实力。