四川环保：重拳出击 督企督政着力环境整治

　　今年7月，四川省委正式出台《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》(以下简称《决定》)，明确提出用五年时间基本解决全省突出的环境问题。未来五年，与省委绿色发展决定对标，成为四川环保的一大课题。
　　四川省环保厅厅长姜晓亭要求，四川环保系统要深入贯彻落实《决定》精神，深刻把握《决定》给环境保护带来的机遇与挑战，坚持重拳出击、铁腕治污，向突出环境问题宣战。
　　■治气
　　自我加码，明确5个主攻方向
　　《决定》提出，全省要大力开展大气污染防治攻坚。“为落实省委的绿色决定，四川环保系统还自我加码。”姜晓亭明确，力争到2020年全省城市PM2.5平均浓度下降20%以上，60%以上的市(州)政府所在城市PM2.5年均浓度达到国家规定标准。
　　为此，四川环保系统将主要从5个方面着力：
　　推进超低排放改造。对现役30万千瓦以上燃煤发电机组全部实施超低排放改造，改造后二氧化硫、氮氧化物、烟尘浓度分别达到燃气轮机机组排放标准。
　　强化提标升级。对非电力行业128台火电机组实行提标改造;大力推进96条水泥生产线、25条平板玻璃生产线减排治理;对20蒸吨以上的126台燃煤锅炉实施煤改气、煤改电治理改造。
　　加快产能淘汰。用两年左右时间，先行压减粗钢420万吨、水泥300万吨、平板玻璃300万重量箱;到2020年全省煤炭消费总量削减到7700万吨以内，比2015年下降14%。
　　加强城市机动车污染整治。强化“路、油、车”综合整治，按期完成国家第五阶段标准车用汽、柴油升级置换;强力淘汰黄标车和老旧车辆，加快推广使用新能源汽车。
　　加强秸秆焚烧污染防控。划定并严格监管秸秆禁烧区，到2020年全省秸秆综合利用率力争达到85%以上，成都平原区率先实现秸秆全量化利用。
　　■治水
　　聚焦三江，歼灭劣Ⅴ类水体
　　《决定》提出，以强力控制和削减总磷、氨氮、化学需氧量污染物为主攻方向，以岷江、沱江和嘉陵江流域为重点整治区域，全面改善水环境质量。
　　未来5年，四川环保将重点打好劣Ⅴ类水体歼灭战。对“三江流域”87个国家控制断面中8个劣Ⅴ类水质断面和3个Ⅴ类水质断面所对应的20余条严重污染河流，实行省、市(州)政府挂牌。
　　对各城市建成区的黑臭水体进行排查和公布，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施强化治理，力争在2020年底前全面完成103条黑臭水体治理。
　　对污染较重的岷江、沱江全流域实行“特别排放限值管理”，对岷江沱江流域已基本没有水环境容量的9个市、63个县(市、区)的废水排放，在2020年前全部按“准地表水Ⅳ类标准”执行。
　　四川省环保厅将会同省财政厅加快制定《四川省水污染防治资金使用办法》和《四川省水污染防治激励约束考核办法》，对中央和省安排的水污染防治资金，改目前“按项目补助”为“按流域补助”。
　　“初步考虑将今年中央和省政府安排的10亿元污染治理资金，集中安排到近期将启动流域污染攻坚战的市州。”同时，姜晓亭表示，从今年开始，四川省政府每年还安排1亿元用于水污染防治攻坚激励和约束。
　　■治土
　　预防为主，抓好三大工程
　　《决定》明确，要打好土壤污染防治攻坚战，力争到2020年全省成都平原、攀西、川南重点区域土壤污染加重趋势得到有效遏制，土壤环境质量总体保持稳定。
　　“与大气、水污染相比，土壤污染治理难度更大，投入也更大，见效周期更长。”姜晓亭说，未来土壤污染防治工作将以预防为主，推动土壤监测常态化。
　　四川省环保厅将加快制定四川土壤污染防治实施方案，重点抓好三大工程，即土壤环境监测预警基础工程、土壤污染分类管控工程和土壤污染治理与修复工程。
　　同时，四川省环保厅将抓紧制定《四川省土壤环境质量监测网络建设工作方案》，整合优化四川范围内土壤环境质量监测点位设置，力争到2020年建成全省完善的土壤环境质量监测网络。
　　按照规定，对中央今年安排给的5.2亿元土壤污染防治资金，将集中安排到德阳、泸州、遂宁、南充、凉山、乐山等地，积极开展历史遗留尾矿库、危险固体废物堆放场、非安全垃圾填埋场的整治。
　　■保障
　　强化分工，千斤重担众人挑
　　“千斤重担众人挑”。姜晓亭说，为落实党委政府和有关部门环境保护工作职责，四川省环保厅牵头起草了《四川省环境保护工作职责分工方案(送审稿)》，目前已完成征求意见工作。
　　这一方案明确了各级党委政府(含乡镇及街道办事处)和45个省直部门的环境保护工作职责，其中省直部门环境保护工作职责155条，体现了环境保护“党政同责”、“一岗双责”。
　　姜晓亭介绍说，四川省环保厅将充分运用好环境保护督察、环境执法两个有力抓手，前者督政，后者督企，两手并举。
　　在督政方面，6月，四川省委省政府环境保护督察组对德阳市开展了环保督察，目前督察组正对乐山市展开督察。下半年，还将完成对广安、泸州、达州市的督察。
　　在督企方面，四川将以环保执法检查年和环境保护大检查活动为载体，严厉打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用治污设施、伪造篡改环境监测数据等恶意违法行为。