【铝博士网】今年的政府工作报告中，汽车作为节能减排的先锋产业以及增强消费拉动内需的基础产业被多次提及。一是要淘汰黄标车；二是要加快建设停车场和充电设施；同时，二手车市场的激活和加强自驾车营地设施建设也被作为增强消费、拉动经济增长的措施被提及。
政府报告指出，要重拳治理污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，推进以电代煤、以气代煤。要绿色发展，环境治理还应先做好减轻跟大气直接接触的排放。对此，记者专访了卓创高级分析师胡晓静，中投顾问高级研究员李宇恒。
记者：本届两会期间，绿色发展成为关注的热点，那么具体到汽车行业，今年将全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。黄标车与老旧车由于单车排放高，应优先被管控和淘汰，那么应该采取什么措施？
胡晓静：政府工作报告指出，全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。还要全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。
然而，对于车用燃油国五标准的施行变化有以下两点，一是涉及区域由京津冀等重点城市扩大至整个东部地区的11个城市；二是将供应时间提前一年为2017年1月。通过在第四阶段的基础上进行“三减、二调、一增加”，这一改变会大幅减少车辆污染物的排放量，预计每年可减排碳氧化物约30万吨，新车5年内可累计减排近9万吨。这对于大气环境来说并不看作是控制的问题，大气环境的治理可以说是一个任重道远的过程，并非朝夕之事，而国五标准的制定是基于当前以及今后的大气防治和治理的要求，对于大气环境的改善是一个循序渐进的过程，是具有深远意义的。
黄标车与老旧车单车排放高，从管控和淘汰主要有以下几个措施：政府补助鼓励主动报废；规定限行；车主自行处理设备。此次淘汰，并在重点区域大气防控可以说是从外在的条件阻止了一部分污染气体的排放，对大气防治是有一定作用的，我估计，一辆黄标车的污染物排放可等同于14辆国标车和28辆国标绿标车的污染物排放总和，淘汰它们，对大气治理卓有成效。
李宇恒：今年将全面推广车用燃油国五标准，是为了控制环境恶化下去。2016年是全面建设小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，治理污染、保护环境将是2016年的八项重点工作之一。淘汰黄标车和老旧车380万辆、重点区域实行大气污染联防联控将有助于减少机动车排放、改善环境污染。
记者：目前建设城市停车场和新能源汽车充电设施作为“增强消费拉动经济增长”的方式被提及。您如何看待这一举措？
胡晓静：首先，国家大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，发展新能源汽车当然属于节能环保的一个重要因素。从加大建筑节能改造力度和加快传统制造业绿色改造来看，我国正在开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
而作为一个道路参与者来说，此举措会对当前的停车环境给予一定改善，对广大消费者来说是一件好事,另外也可以带动一定的社会资本的涌入，从2015年汽车的产销数据来看，同比呈现上升的走势，而汽车行业的发展是与其相关的基础设施的完善情况密不可分的，国家加大对城市停车场的建设，是为整体的汽车行业稳步上升发展创造一个良好的支撑条件，另外对于停车场的管理和运行也需要持续跟进，避免乱停车、乱收费的情况泛滥，为整体汽车行业造就良好发展的配套设施。
李宇恒：增建停车场可能会解决一些人对于停车难的问题，这样会带动汽车产业的发展。
记者：在今年的政府工作报告中提出充电桩的配套设施增加，这样也会使新能源汽车在补助下滑的低谷中迎来新的一轮发展吗？
胡晓静：目前新能源汽车一度成为汽车行业的明星产品，发展态势如火如荼，2015年，我国新能源汽车共计生产340471辆，同比增长3.34倍；销售331092辆，同比增长3.42倍，当年产销量在世界范围内中位居第一。然而在其产销飞速发展的今天，也不免存在着诸多问题，例如其相关配套设施包括充电设施的建设情况。目前，新能源汽车的生产成本中，电池部分可谓占据近五成比重。
2014年以来，我国政府在新能源汽车方面的投入力度很大，免征车辆购置税、免除限行、限购等政策的推出，吸引了大批消费者。然而对于新能源汽车的补贴却出现缩水，尤其是目前新能源汽车基础设施发展的滞后，包括充电桩的建设、充电口的标准化以及电池续航能力的发展，都对其本身的发展起到了一定牵制作用。未来对于配套设施的增建对新能源汽车来说是一大利好，是否会进一步拉动其发展还需关注新能源汽车市场的整体需求。近几年来，按照新能源汽车的产销增速来看，据卓创统计，未来新能源汽车的产销仍会走高，这一措施可谓给新能源汽车的发展扫除积雪。去年国务院制订了2020年中国的充电桩建设达到500万个的目标，这对汽车行业来讲也是利好的消息。而增建项目也需要根据实际情况进行，避免增建泛滥的局面发生，另外也要注重汽车充电设施的互联互通标准，包括电池的安全性、可靠性。
李宇恒：充电桩的配套设施增加也会使新能源汽车迎来新的一轮发展。充电问题在一定程度上限制了新能源汽车的发展，而增加充电桩的配套设施无疑将给新能源汽车一个较大的促进。
记者：商务部曾召开新闻发布会并表示，将按照国务院部署，从汽车全流通链条着眼，在新车、二手车、报废车三个环节发力，拉动新车增长、盘活二手车存量，就这些部署，您怎么看？
李宇恒：政府将充分盘活现有汽车，减少汽车废气排放，淘汰部分老化汽车。未来汽车产业或将突破这个数字，一方面我国汽车逐渐进入大众家庭，汽车使用量不断上涨；另一方面国内消费水平不断增加，对汽车需求也在不断扩张，汽车使用量将越来越大。可以从汽车全流通链条着眼，在新车、二手车、报废车三个环节发力，拉动新车增量、盘活二手车库量、促进黄标车等老旧汽车减量；同时制定有力的政策措施，推动出台促进汽车平行进口和便利二手车交易的意见。此外，要继续做好汽车平行进口试点指导工作，满足多样化、多层次消费需求。
胡晓静：首先，今年涉及新车、二手车以及老旧车等三个环节的相关管理办法也就是《汽车销售管理办法》、《二手车流通管理办法》以及《报废机动车回收管理办法》，这类部署是对整体汽车行业的一次整合，就如同木桶原理，汽车行业的发展不是单板独进的，而是多方面共同发展的，既要开拓新车市场，又要把握好二手车的流通以及报废车的跟进处理，三管齐下，对汽车行业的横向发展开辟了一定空间。
其次，随着私人消费汽车时代的到来，近几年我国汽车行业继续呈现上涨趋势，目前1.5亿保有量的数字并不是一个终点，随着二胎政策的释放以及新能源汽车发展的跟进，未来汽车行业的发展或更上一个台阶，不但是量的提升，更是质的改变。目前从汽车的产销来看，出现一定疲软，但后期随着“十三五”规划的利好以及消费者心理的变化，后期或出现稳步上行。但是未来汽车产业的发展将会达到新的高度。
最后，对于二手车的未来发展，我认为应结合“互联网+”思维。一是对二手车市场定价模式以及评估车的价值不断完善，使金融机构进入二手车市场，并利用互联网支付手段，简化交易流程和成本。在互联网时代下，不仅要让信息更透明，而且要使行业自身水平提升，为车主以及卖家服务。（记者 于晓源）
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